邢林办字[2019] 23号

      一、总体思路

      2019年全市林业有害生物防控工作的总体思路是：牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，以维护森林生态安全为中心，强化“政府主导，属地负责”责任制度，全面落实防治责任；加强灾害预防，突出防控重点，大力推广先进防治技术和无公害防控手段，科学防控林业有害生物灾害，保护造林绿化成果，维护生态安全。

      二、任务目标

      林业有害生物成灾率控制在3.7‰以下，无公害防治率达到90%以上，测报准确率达到92%以上，种苗产地检疫率达到99%以上。其中，美国白蛾防控专项目标是主要交通要道两侧等关键部位寄主叶片保存率平均不低于95%；其他区域寄主叶片保存率平均不低于90%；成灾面积不超过发生面积的1%。

      三、主要措施

      （一）落实防治主体，切实加强领导。坚持“政府主导、属地管理”的原则，实行政府行政领导负责制，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是主要责任人。继续实行“双线”目标考核，逐级签订防治责任状，落实防治责任，突出抓好乡、村防治责任的落实。

      （二）全力抓好松材线虫病防控。一是督促指导各县市区认真编制松材线虫病预防和除治应急预案，并上报备案；二是开展松材线虫病培训，全面加强松材线虫病传播媒介昆虫松褐天牛、云杉花墨天牛等的定点、定期调查和监测，及时准确掌握发生分布动态和周边松树被害情况；三是5月、9月份在全市范围内分别开展一次松材线虫病集中普查，突出西部山区和枯死松树开展疫情排查，特别是对森林公园、自然保护区、风景名胜区、苗木及松树木材集散地、高压架设线路地等重点区域，确保疫情一旦传入，第一时间发现，第一现场除治灭疫。

     （三）提升预警能力，强化监测预警。一要确保国家级中心测报点能力提升项目上半年全部投入运营；二要继续抓好窗口绿化带、重点生态林、重点工程项目林、规模苗圃等重大危险性和常发性林业有害生物监测；三要突出做好经济林有害生物的生产性预报，做到监测及时、预报准确，科学指导防治；四要完善县、乡、村三级测报网络，科学布局监测站点，发挥基层林业站、乡村护林员的作用，鼓励公众参与林业有害生物监测。

     （四）开展检疫执法，严格检疫监管。一是加大产地检疫、调运检疫和复检力度。下大力气做好本地苗木产地检疫工作，严格外来产品检疫要求申请，加大对外来苗木等的复检力度。在春、冬造林季节，组织开展造林苗木检疫检查专项行动，严防带病、虫苗木造林，提高造林质量。二是加强木材集散地、木材加工销售集中地等林木产品的检疫监管。做好辖区内松木及其制品企业和个人的登记管理，严禁从松材线虫病疫区调入松科植物、松木及其制品，严厉打击违规调运行为，严防疫情人为传入。

      （五）突出防治重点，科学除治防灾。采取飞机防治和地面防治相结合，实施立体化防治。重点抓好绿色通道两侧、环城绿化带、窗口地带、重要生态林区等重点区域和重点害虫美国白蛾、杨树食叶害虫、栎粉舟蛾、红脂大小蠹等的治理。对平原环市区防护林带、县级以上公路两侧绿化带和片林的第一代美国白蛾等食叶害虫实施飞机喷药防治；对山区栎粉舟蛾、平原的零星树木及多世代害虫实施人工地面防治。对美国白蛾早期幼虫实行摘除网幕、对红脂大小蠹实行性引诱防治、对有上下树习性的害虫采用阻隔法防治、对郁闭度较高的林分采用喷烟法防治等多种综合防治手段，开展地面防治工作。全面推广使用高效、低毒、低残留药剂，提高全市公无害防治率。

      （六）深化森防改革，创新防治机制。一是建立和完善多元化的投入机制。实行公益林有害生物防控和重大危险性有害生物治理主要由政府负责，商品林有害生物防控主要由经营者负责，全面落实“谁经营，谁防治”的责任制度，防治资金实行“谁受益，谁投资”的责任机制，全面推行限期防治通知书制度。二是做好应急储备。为应对林业有害生物应急事件，要储备充足的应急器械和药剂，一旦发生突发林业有害生物灾害，能够做到反应迅速、处置果断、保障有力。三是加强社会化防治进程。积极引导、鼓励和支持不同所有制形式的经济组织、防治专业队、防治公司等参与防治，逐步推行政府向社会防治组织购买除治、监测等服务。四是推进联防联治。在相邻省、相邻市、市内相邻县、各部门间开展联防机制，确保整体防治效果。

      （七）完善目标管理，加强检查考核。一是按照市林业局与各县人民政府签订的《2016-2020年重大林业有害生物防治目标责任书》，开展履责情况检查；二是加大林业有害生物防治目标考核工作，认真组织开展防治目标完成情况的督导检查。在关键时间节点，对重点防控区域和主要林业有害生物的防治处置、检疫监管和监测预警等，开展督导检查和技术指导，并将阶段督查情况进行通报，确保各项工作全面落实。

      （八）加强服务宣传，提高防控意识。一是全市继续实行《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》执行情况的月报制度，推进全市防治工作的开展。二是结合“三区”科技帮扶计划，现场开展技术指导和培训活动，服务林果农，着力提高广大林果农的防治技术水平，为林果农增收节支提供服务。三是充分利用网络、电视、明白纸等媒体，及时发布有害生物监测信息和防治动态，宣传普及防治技术、森防检疫法律法规，进一步增强全社会防灾减灾意识；分级、分类开展林业有害生物防治技术培训，切实提高森防人员的技术水平和业务能力。

                                                                                     2019年3月28日